全城无流动摊点无马路市场

 

阜宁县城管局紧紧抓住年初提出的“争创省优秀管理城市”为目标，利用“5·18”经贸洽谈会、 “263”专项行动、示范路创建、餐饮油烟整治等契机，突出重点，真抓实干，切实加强市容精细化管理，像绣花一样管护城市，取得了一定成效。

强化“门前五包”入轨管理。今年以来，该局以“一周一路”整治为抓手，开展了“门前五包”强化入轨管理整治行动。一是散发宣传资料。印制散发了15000余份《致广大市民一封信》给沿街（路）门市经营户（单位），进一步宣传“门前五包”管理。二是签订“门前五包”责任书。由该局执法大队牵头，组织各市容管理中队与县城区主次干道、重要节点的沿街门市业主单位签订《“门前五包”责任书》，并张贴上墙，向各门市业主单位宣传“门前五包”管理内容及《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》相关规定，让更多的市民群众知晓、理解市容市貌有关规定，并积极参与到城市管理工作中。三是强化入轨管理。对县城区主次干道、重要节点等路段进行强行入轨管理，严禁出店经营、展示商品、乱堆乱放、乱牵乱挂等。截至目前共纠正各类违规经营行为3300余次；暂扣出店经营、展示物品1700余件；清理乱堆乱放、乱牵乱挂近1500处；清除破旧对联、即时贴31000余条；清理破旧条幅400余条。四是相互观摩促进管理。该局班子成员和相关人员每周利用一天走上街头，发现问题，查找问题，能现场解决的立即解决，不能解决的会办解决，以达到观摩促管理，切实解决管理难题。

强化流动摊点疏堵管理。一是日常管理。重点围绕主次干道、重要节点、校园、农贸市场等人流密集场所，采取加早班、提前介入、定点值守、加大巡查频率等方式强化管理。对多次占道经营的流动摊点业主进行宣传教育后放行；对二次占道经营的流动摊点业主暂扣其经营工具，同时要求写出书面保证书；对屡教不改的占道经营的流动摊点业主进行处罚。二是错时管理。安排机动中队上早中晚错时班，强化县城区主次干道、重要节点、农贸市场、学校、医院等场所的流动摊点管理，严禁流动摊点占道经营行为。三是疏导管理。积极引导摊点经营户进疏导点内规范有序经营，统一划线、经营摊具、经营时段等。目前，县城区已建成4个大型疏导点并投入使用，分别为:光明疏导点、城西疏导点、兴阜疏导点、城北疏导点；已建成6个小型疏导点并投入使用，分别为:北世纪联华、跃进花园北门、县实验高级中学、铁军广场北门、通榆路鑫富达、南世纪联华小型流动摊点疏导点。全年共劝离流动摊点1900余次，暂扣电子(小杆)秤390余台、三轮车80余辆，液化气钢瓶18罐，查处违规经营行为300余次。

强化疏导点管理。为进一步提升城市形象和改善面貌，该局在调查摸底和走访调研的基础上，积极破解流动摊点管理难题，疏堵结合规范设置便民摊点疏导点，既解决部分人员的就业，又方便周边居民的生活，同时净化市容环境，消除道路交通安全隐患。一是广泛深入排查摸底。该局组织执法大队对县城区流动摊点高发路段的流动摊贩和自发形成的“马路市场”区域进行深入细致的摸排梳理，详细了解掌握流动摊贩、马路市场所处路段、业主姓名、联系方式、摊位数量、经营内容、家庭情况等基本信息，建立详实台账资料。二是依规取缔“马路市场”。 2015年下半年，以创建国家卫生县城为契机，通过走访了解市民群众反响比较大的阜师路、光明路、驿马路、通榆路马路市场的基本情况，按照创建国家卫生县城标准和《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》的相关管理要求，制定了“马路市场”专项整治方案，通过发放宣传告知书、送达责令改正通知书等方式宣传告知，联合市场监管、公安、住建等部门，依法依规成功取缔阜师路、光明路、驿马路、通榆路4处长期盘踞的马路市场，既美化了市容市貌，又消除了交通安全隐患，解决了长期有市无场的局面，赢得市民群众的好评。三是规范疏导流动摊点。根据流动摊点和马路市场的分布特点，在充分调研的基础上，城管执法大队与局市容环卫科紧密联系，全力推进疏导点的建设和管理。近三年来，每年将申报便民流动摊点疏导点建设作为县城管局为民办实事的重点工作。目前，县城区为分流“马路市场”已设置了兴阜、城西、光明3处大型流动摊点疏导点，提供了近800个摊位和北世纪联华、城北大酒店、实验高中、跃进花苑、通榆北路、铁军广场北门、南世纪联华7处便民摊点疏导点，提供近90个疏导摊位。四是严控进场准入门槛。按照经营业主申请，城管执法大队初核，县城管局批准的流程，严格规范各类摊点进场经营。城管执法大队与经审核批准进入便民摊点疏导点的早餐、风味小吃、季节性瓜果蔬菜等经营摊点的各经营业主签订便民服务协议，协议一年一签定，明确双方的权利与义务，并对进入便民疏导点经营人员全部登记造册存档。同时严格控制禽畜、水产、生肉、屠宰等品种进入便民摊点疏导点内经营。五是加强日常监督管理。按照“四统一”的要求，对流动摊点疏导点统一划线经营、统一制式遮阳棚（伞）、统一摊点操作台面、统一垃圾容器，做到统一规范、美观大方、经济实用和符合市容标准。根据各疏导点所处的位置，将疏导点纳入到各相关市容管理中队进行管理，同时明确各相关市容管理中队管理责任。采取宣传教育引导、定人定岗和加大巡查频率等管理方式，加强疏导点日常监管，督促疏导点经营人员做好卫生保洁、经营秩序、安全生产等日常管理工作，确保各疏导点规范有序经营。按照管理无缝隙的要求，该局调优管理机制，成立了机动执法中队，实行错时管理，弥补早、中、晚的管理断档期，确保每天早6点至晚10点无缝隙管理，强化县城区各疏导点的内部和外部流动摊点占道经营管理，同时有效杜绝部分经营业主利用时间差开展“打游击”经营活动的行为。每月，围绕经营设施维护、卫生保洁、车辆停放、店招标识、安全生产等模块对各疏导点进行量化评分，并公布各疏导点考核名次，对排名靠后的疏导点进行约谈，督促限期整改，并组织复查验收。

强化环境卫生管理。目前，该局共有环卫机械化作业车28辆。其中，洗扫一体车8辆、扫路车4辆，电动扫路车10辆、电动洒水车3辆，高压冲洗车2辆、人行道洒水车1辆，机械化清扫率达75%。加强各机械车辆之间的配合清扫，主要是不断提高我县街道清扫保洁力度，进一步规范机械化清扫保洁行为，城市主要街道实行机械化清扫保洁，具备路况的条件下，每日7：00对主要道路快车道进行普扫，小型电瓶车巡回清扫保洁，高压冲洗车冲刷、洒水车降温除尘，结合人工清扫保洁的办法。全力守护城市环境，为群众营造良好的卫生环境。

目前，该局管理的公厕有79座，其中，二类公厕20座、三类公厕50座、移动公厕9座，全部免费开放，并设有醒目指示牌、标志牌、编号和群众意见簿，方便群众如厕，接受市民的意见和建设。同时二类公厕还配有环卫管理休息用房等必要的工作场所，有经过培训的专人管理，公厕内有座便器、蹲位干净整洁，管道畅通，无异味，采光、照明、通风和洗手容器一应俱全，增加了防蝇、防蚊和防臭等设施。（吴斌）